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                关于巡察整改阶段进展情况的通报

                点击数: 时间:2019-12-23 09:52
                    根据市委巡察工作统一部署,2019年4月26日至6月24日,市委第三巡察组对市建投集团党委进行了巡察“回头看”。8月1日,市委巡察组向市建投集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
                    巡察反馈意见后,市建投集团党委进一步提高政治站位和政治觉悟,认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展、国有企业党的建设和巡视巡察工作的重要论述,全面承担并认真履行巡察整改主体责任,对市委巡察组反馈的意见诚恳接受、坚决执行,确保整改工作有力有序推进,取得扎实成效。针对市委巡察组反馈意见梳理出的16个具体问题,已完成12个,未完成需持续整改4个。
                    一、上轮巡察未完成整改的两个问题
                   (一)关于党的领导方面“投资建设3个项目,目前均未正常生产经营”问题。
                    此问题尚未整改完成,需持续整改,河北康绿投资项目计划于2020年3月31日前完成,绿色大地和丰达钢铁两个投资项目因进入法律程序,完成时间需根据法律程序的进展确定整改措施:
                    1.绿色大地投资项目。进一步加强与破产管理人和重整申请人的联系沟通,督促破产管理人按法律程序加快推进,尽快实现重整。  
                    2.丰达钢铁投资项目。进一步加强与破产管理人的沟通联系,督促破产管理人按法律程序加快推进,最大化收回投资。
                    (二)关于党的领导方面“放贷、担保造成国有资产流失风险”问题。
                    1.放贷问题尚未整改完成,需持续整改,计划于2020年底前完成。整改措施:市建投集团进一步压实工作专班责任、加强督促督导的同时,开拓思路,采取有效措施进行清楚。一是公开征集有能力的机构,进行风险代理清收;二是与债务人沟通协商企业重组,通过采取债转股、资产置换等多方式进行清收。
                    2.担保问题尚未整改完成,需持续整改,计划于2020年底前完成。整改措施:一是对担保形成代偿的,继续深入查找债务人资产线索,协调督促管辖法院加大执行力度;二是对担保尚未形成代偿的,依法依规争取将涉案资产确认至市建投集团名下。
                    二、上轮巡察完成整改但出现反弹问题
                    (一)关于党的领导方面“重大投资经营活动调研不深入,决策不科学”问题。
                    此问题尚未整改完成,需持续整改,计划完成时限2020年3月31日。
                    整改措施:巡察反馈意见后,一是制定出台了《“三重一大”决策实施细则》、《投资项目后评价管理办法》,修订完善了《投资监督管理办法》,从制度上对项目投资行为做了进一步完善;二是多渠道多方式解决项目建设资金,尽快实现建成投产。通过在河北省产权交易中心公开招商,采取引进战略投资者的方式解决项目建设资金,目前已与两家企业达成意向,正在积极推进。同时正与多家机构沟通开展融资,以融资方式解决项目建设资金。
                    (二)关于党的领导方面“存在融资不能归还潜在风险”问题。
                    此问题尚未整改完成,需持续整改,计划完成时限2020年3月31日。
                    整改措施:巡察反馈意见后,结合市建投集团实际情况,制定了具体的还款工作方案,并报送市国资委备案,正在积极落实。
                    (三)关于党的建设方面“党委理论中心学习组学习坚持不够”问题。
                    此问题整改已完成。整改措施:一采取多种形式,推动中心组学习。中心组学习依据《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,以集体学习研讨、个人自学、专题调研三种形式为主,严格执行年初制定的《理论学习中心组学习制度》和《中心组2019年度学习安排》,建立理论中心组学习卡和学习台账,推动学习由“软任务”变成“硬约束”。二是加强学习的组织领导。对党委中心组理论学习进一步规范和要求,要求领导班子成员要充分发挥示范引领作用,认真做好读书笔记,积极撰写学习体会或理论研讨文章,学习做到经常化、规范化。三是制定了学习计划,明确学习要求。中心组每年集体研讨学习不少于24次,学习时间累计不少于15天,班子成员要进行2次以上党课或专题宣讲,坚持学习考勤签到制度、学习笔记调阅制度、学习督查通报问责制度,确保理论学习落到实处。
                    (四)关于党的建设方面“组织生活制度落实不规范,'三会一课'标准不高,制度执行不严格”问题。
                    此问题整改已完成,整改措施:一是强化措施,层层压实责任。市建投集团党委与各党支部签订落实“三会一课”制度责任状,并要求各党支部严格“三会一课”制度,支部书记要教育引导党员,积极参加党的活动,接受党组织的教育。二是健全工作机制,抓好贯彻落实。各支部按照“三会一课”要求,明确会议时间、参会人员、会议内容等,确定责任人及责任分工。三是加强督导检查,强化考核。市建投集团党委加强了对各支部“三会一课”开展情况定期督导检查,并建立台账。把支部的组织生活开展情况纳入年终考核,加大了“三会一课”在考核中的比重,对“三会一课”落实到位、效果明显的支部,进行表彰奖励,对检查不合格的党支部进行批评警告。四是加强理论培训,提升综合素质。对基层党支部书记进行党的理论知识和工作实操性演练的培训,提高支部书记的综合素质,发挥其模范带头作用和党支部战斗堡垒作用。
                    (五)关于党的建设方面“支部工作手册记录不详细、不全面”问题。
                    此问题整改已完成,整改措施: 一是提高认识,规范要求。要求各党支部在思想上高度重视《支部工作手册》的记录填写工作,充分认识填写《党支部工作手册》,是党建工作的一项重要内容,是加强党组织建设,提高党务工作能力,落实“三会一课”制度的重要环节,也是党组织的一项经常性工作,要真实反映党支部各项工作和活动。二是加强督导检查。市建投集团党委每月定期对各支部的《支部工作手册》进行详细检查,对于填写不规范、记录不全面、时间不一致的责令其补充完整,市建投集团党委将以《党支部工作手册》为基础,作为检查评估党支部工作的重要依据。三是坚持公开透明。充分利用党建云学习平台,要求各支部及时将组织生活、主题党日等活动图片和影像资料上传,提升支部工作的公开度,知晓度,杜绝支部工作手册记录不详细、不全面的问题。
                    三、巡察“回头看”新发现问题
                    (一)关于党的组织建设方面“人事管理不严格”问题。
                    此问题整改已完成,整改措施:一是高度重视,严肃处理。在了解核实的基础上,对违反市建投集团劳动规章制度的两名员工进行了严肃处理。二是严格审核员工请销假的手续,对不具备条件及弄虚作假、提供虚假材料的行为严肃处理。三是纪检监察室、人力资源部加强对员工遵守市建投集团劳动规章制度的监督检查,定期、不定期进行名察暗访。
                    (二)关于党的组织建设方面“发展党员程序不严密,党员发展资料填写不规范”问题。
                    此问题整改已完成,整改措施:一是对党员发展资料填写不规范的支部进行了批评教育,并对无党小组长签、支部书记签字等问题进行梳理整改,要求各支部严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,做到发展党员规范化,保证发展党员质量,落实好发展党员各项程序,严格按照相关规定填写资料。二是党委办公室加强对支部各项资料的定期和不定期审核检查,确保党员发展程序严密、资料填写规范。
                    (三)关于党的组织建设方面“发展党员程序不严密,预备党员政审不严格”问题。
                    此问题整改已完成,整改措施:一是高度重视,立行立改。对巡察反馈问题进行了通报,并对存在问题的预备党员资料按照相关要求进行了完善修正,补齐公章。二是严格党员发展程序。组织各支部集中学习《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内规章制度,要求各支部在发展党员工作中严格依照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针,严把党员队伍的入口关。三是严把审核关。对于拟接收为预备党员和转正的发展对象,市建投集团党委办公室提前审核相关发展资料,严格把关材料质量,凡程序不全、不规范的,市建投集团党委一律不予审批。
                    (四)关于党的组织建设方面“发展党员程序不严密,思想汇报不及时”问题。
                    此问题整改已完成,整改措施:一是提高思想认识。责成相关党支部立行立改的同时,要求各党支部加强对入党积极分子、发展对象的思想教育,使其认识到思想汇报是培养组织观念、提高思想觉悟的有效途径,并定期按时提交思想汇报。二是加强教育管理。对于思想汇报不及时的要及时约谈提醒,责令其改正,同时加强教育和管理。三是加强监督检查。党委办公室在审核入党材料时,要把发展对象或入党积极分子的思想汇报作为重点进行审核把关。
                    (五)关于党的作风建设方面“公务车辆管理不严格,未按照市建投集团制定的《公务用车管理办法》登记车辆行驶里程、油耗、费用等信息”问题。
                    此问题整改已完成,整改措施:一是加强公务车辆信息登记管理。及时细化了公务用车使用登记台账,一车一台账,对车辆行驶里程、出车时间、回车时间、加油金额、加油数量、费用保险、实际行驶里程数等进行详细登记。二是严格公务用车“三化”管理。对企业名下公务用车实施了管理平台化、平台信息化、车辆标识化的“三化”管理,并严格遵守公务用车使用管理的各项规定,确保了每辆公务用车每次公务出行等各项信息均有据可查,从源头上杜绝了“公车私用、私车公养”问题的发生。
                    (六)关于党的作风建设方面“公务车辆管理不严格。派车单保存不完善、派车程序审批不严,存在用车人和用车部门及集团办公室相关人员不签字现象”问题。
                    此问题整改已完成,整改措施:一是立行立改。针对用车人和用车部门及市建投集团办公室相关人员不签字的现象,要求有关部门完善了手续。二是严格用车申请和审核。按照公务用车“三化”管理要求,统一网上申请,网上审核,杜绝了派车程序审批不严、用车部门及审核部门不签字的现象。三是加强资料保存管理。司勤人员出车随车携带三联派车单,车辆入库后,及时归档统一保管,并明确由专人进行核对,避免资料管理出现问题。
                    (七)关于党的纪律建设方面“违规报销费用”问题。
                    此问题整改已完成,整改措施:一是针对2018年无公函接待某公司来访人员问题,按规定程序完善了手续。同时严格《公务接待管理办法》的执行,做到无函不接待,坚决避免类似问题的发生。二是针对违反内部车辆管理规定,无派车单报销部分停车收费票据问题,责成财务部进行了清理整改,将无派车依据以及在商场、酒店的停车票据予以清退,共计清退165元。今后无派车单或派车单与停车费票据不相符的一律不予报销。三是严格执行市建投集团《关于规范费用审批报销管理的规定》。职能部室严格履行审批程序方可报销,主管领导要认真履行审批责任,财务部履行财务审核责任,纪检监察室履行监管责任。
                    (八)关于党的纪律建设方面“合同签订不规范执行不严格”问题。
                    此问题整改已完成,整改措施:一是修订完善了《法律事务管理制度》、《合同管理制度》,明确了企业对外签订合同要件齐全、权利义务明确、文字表达清楚准确等要求,从制度上规范合同签订的严谨性。二是严格合同签订审批流程、内容条款合规审查等程序,确保所签订合同的合法性、有效性。三是合同承办部门应严格按照审查后的合同文本签字盖章并签署合同签订时间地点等合同文本中应填必填事项,杜绝合同内容空白事项。四是加强对《内部控制手册》执行情况的监督检查,强化责任追究,从源头杜绝类似问题的发生。
                    (九)关于党的纪律建设方面“违反工作纪律问题依然存在”问题。
                    此问题整改已完成,整改措施:一是依据市建投集团《带班值班管理规定》,经党委会研究,给予责任人严肃处理:对值班未到岗人员进行通报批评,责令其书面检查并在其所属子公司全体大会上检讨,同时处以200元罚款;对交班人员进行通报批评,责令其写出书面检查;对带班领导通报批评,责令其写出书面检查并在市建投集团党委会上检讨。二是对值班室进行了清理整顿,为值班人员提供良好值班环境。三是加强带班、值班管理,要求当班带班领导在工作群中报告带班领导、值班人员到岗情况,强化了带班领导和值班人员的自律意识,同时加强纪检监察部门检查、抽查力度,从根本上解决不交班、不在岗的问题。
                    巡察期间,市委巡察组未向我单位移交问题线索。
                    巡察期间,市委巡察组未向我单位移交要结果信访件。
                    巡察期间,市委巡察组未向我单位移交一般信访件。
                    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话89165818;邮政信箱:石家庄市桥西区建国路668号建投商务;电子邮箱:sjzsjtdbs@163.com。